公務員の兼業・副業と執筆活動：許可なく自由にできるのか？
公務員の兼業・副業と執筆活動：許可なく自由にできるのか？
公務員の兼業・副業は、近年注目を集めていますが、特に「作家活動」のような自由度の高い仕事は、許可なく行って良いのかどうか、疑問に思う方も多いでしょう。結論から言うと、許可なく自由に作家活動を行うことはできません。 公務員の兼業は、国家公務員法や地方公務員法、それぞれの地方自治体の条例によって厳しく規制されています。作家活動も例外ではなく、原則として事前に所属機関の長の許可を得る必要があります。
公務員の兼業規制のポイント
公務員の兼業規制は、以下の点を目的としています。
- 公務の公平性・中立性の確保：兼業によって公務に支障をきたしたり、利害関係が生じたりすることを防ぎます。
- 公務員の品位保持：兼業先との関係で公務員の信用を失墜させるような行為を防止します。
- 兼業による利益相反の防止：公務と兼業の間に利益相反が生じることを防ぎます。
- 時間的な制約：公務に支障をきたすほどの時間を取られる兼業は許可されません。
これらの観点から、作家活動であっても、許可なく行うことは、これらの原則に反する可能性があり、懲戒処分を受ける可能性があります。
作家活動の兼業申請：許可が下りやすいケースと下りにくいケース
では、どのような作家活動であれば許可が下りやすいのでしょうか？ 許可を得るためには、具体的な計画を立て、申請書に詳細に記載することが重要です。
許可が下りやすいケース：
- 勤務時間外に執筆活動を行う：公務に支障をきたさない範囲内で、夜間や休日を利用して執筆活動を行う場合。
- 公務に関連しない内容の執筆：公務と全く関係のない分野（例えば、公務員とは無関係のフィクション小説など）の執筆活動を行う場合。
- 軽微な執筆活動：ブログ運営や短編小説の執筆など、時間的・経済的な負担が少ない場合。
- 事前に所属機関に相談し、許可を得ている：事前に所属機関と十分に相談し、兼業に関する規則やガイドラインを理解した上で申請を行う場合。
許可が下りにくいケース：
- 勤務時間中に執筆活動を行う：公務中に執筆活動を行うことは、公務怠慢とみなされる可能性が高いです。
- 公務に関連する内容の執筆：公務に関する情報を用いたり、公務の立場を利用した執筆活動は、情報漏洩や利益相反の問題につながる可能性があります。
- 多額の収入を得る可能性のある執筆活動：多額の収入を得ることで、公務への意欲が低下したり、公正な判断ができなくなったりする可能性があります。
- 所属機関の信用を損なう可能性のある執筆活動：所属機関や同僚、上司などを誹謗中傷するような内容の執筆活動。
申請手続きと必要な書類
兼業を許可してもらうためには、所属機関に兼業許可申請書を提出する必要があります。申請書には、以下の情報を含める必要があります。
- 兼業の内容：どのような作家活動を行うのか（小説、ノンフィクション、ブログなど）、具体的な内容、執筆予定作品名など。
- 勤務時間との兼ね合い：執筆活動にどれくらいの時間を費やす予定なのか、公務に支障をきたさないようにどのように時間管理するのか。
- 収入の見込み：執筆活動による収入の見込み。
- 兼業先の情報：出版社や編集者などの情報（必要に応じて）。
また、所属機関によっては、誓約書の提出を求められる場合もあります。 申請手続きの詳細については、所属機関の人事担当部署に確認しましょう。
成功事例と専門家のアドバイス
ある地方公務員の方（仮名：Aさん）は、週末を利用して小説を執筆し、出版社から出版のオファーを受けました。Aさんは、事前に所属機関に詳細な計画を説明し、公務に支障がないことを明確にした上で許可を得て執筆活動を行い、作品はベストセラーとなりました。この事例は、事前の申請と丁寧な説明が許可を得る上で重要であることを示しています。
行政書士などの専門家は、「公務員の兼業は、法令遵守が最優先です。曖昧なまま活動を始めず、必ず事前に所属機関に相談し、許可を得るようにしましょう。また、申請書には詳細な情報を記載し、公務への影響がないことを明確に示すことが重要です」とアドバイスしています。
まとめ：ルールを守って、作家活動を両立させよう
公務員の兼業は、厳格なルールの下で行われる必要があります。作家活動も例外ではなく、許可なく自由に始めることはできません。 しかし、適切な手続きを行い、公務に支障をきたさない範囲であれば、多くの場合、許可を得ることが可能です。 自分の夢を叶えるためにも、必ず事前に所属機関に相談し、許可を得てから作家活動を始めるようにしましょう。 ルールを守り、公務と作家活動の両立を目指しましょう。