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日本の農業における新規参入障壁:農協の役割と若手農家の未来

日本の農業における新規参入障壁:農協の役割と若手農家の未来

なぜ今の日本の農業では新規参入が増えないんですか? 農協など既存の団体が邪魔するからですか? 読売が社説で 異業種を含めて 意欲ある若手の新規参入者を 日本の農業に増やすべきだと言ってます。 ↓ 農業政策 攻めの戦略で自由化に備えよ (2月11日付・読売社説) 競争力を高め、一層の貿易自由化に耐えうる体質に変えていく。日本農業の課題は明らかだ。 農林水産省が「攻めの農林水産業推進本部」を設置した。農産品の輸出拡大などを検討し、政府がまとめる成長戦略に反映させるという。 林農相は初会合で「生産現場が需要を敏感につかんで付加価値を高め、農林水産業の潜在力を最大限に引き出したい」と語った。 基本的な方針に異論はない。問題は、それを裏付ける政策を打ち出せるかどうかである。 安倍政権の農業論議は、とても「攻め」の姿勢とは言えない。 2013年度予算案が象徴的だ。農業予算は13年ぶりに増額されたが、どこまで農業の競争力強化に役立つだろうか。 民主党政権が大幅に削減した土地改良事業費を復活させた。12年度補正予算案と合わせると約6000億円に上る。補助金を一律にばらまく農家の戸別所得補償制度も手つかずで、名称を変えて前年度並みの予算を計上した。 兼業農家が主体のコメを偏重した政策が、農業の地盤沈下を招いた要因である。就業者の高齢化にも歯止めがかからない。 異業種を含めて意欲ある若手の新規参入者を増やし、経営感覚に優れた中核的な農家に農地や資金を集中する規模拡大政策を徹底しなければならない。 14年度の導入を目指して自民党が検討に乗り出した「多面的機能直接支払い制度」も問題だ。 農地には国土や集落を守る多面的な機能があるとして、農地を維持するすべての農家を所得補償の対象にする仕組みである。 補助金漬け農政をさらに拡大するだけでは、展望は開けない。 野菜、果樹、酪農などは専業農家の比率が高く、自助努力で商品の付加価値を高め、海外産品と市場で競い合っている。 安易な補助金より、生産性を向上させ、国内外に販路を拡大する体制づくりが求められよう。 農業を成長産業に育てるには、規制改革が欠かせない。復活した政府の規制改革会議では、農ビジネスへの企業進出を阻んでいる農地法や農協制度などの規制にも切り込んでほしい。 自民党内では、環太平洋経済連携協定(TPP)の交渉参加への反対論が勢いを増している。 「攻めの農業」を掛け声倒れに終わらせないためにも、安倍首相は交渉参加を早期に決断すべきである。農業改革を加速し、TPPに備えることが必要である。 (2013年2月11日01時12分 読売新聞)

日本の農業における新規参入の少なさ、そして読売新聞社説で指摘されている通り、若手や異業種からの参入促進の必要性については、複雑な要因が絡み合っています。単純に「農協が邪魔している」と断じることはできませんが、既存の農業構造や制度、そして農協の役割についても、深く検討する必要があります。この記事では、新規参入障壁の要因を多角的に分析し、具体的な解決策を提案します。

新規参入障壁:多角的な視点からの分析

日本の農業における新規参入障壁は、以下の要因が複雑に絡み合っています。

  • 初期投資の高さとリスクの大きさ:
  • 農業は、土地取得、設備投資、技術習得など、多額の初期投資が必要となります。特に、新規参入者は経験が不足しているため、失敗のリスクも高く、大きな障壁となっています。さらに、天候不順や病害虫による被害、市場価格の変動など、予測不可能なリスクも存在します。

  • 高齢化と後継者不足:
  • 日本の農業従事者は高齢化が進んでおり、後継者不足が深刻な問題となっています。既存の農家が高齢化し、農地を耕作できなくなる一方で、新規参入者が不足しているため、耕作放棄地が増加しています。これは、新規参入者にとって、耕作可能な土地の確保を困難にしています。

  • 農地取得の困難さ:
  • 農地は、農地法によって厳しく規制されており、新規参入者が自由に農地を取得することは容易ではありません。特に、規模の大きな農地を取得するには、複雑な手続きや関係者との調整が必要となり、大きな障壁となっています。また、農地価格は高騰している地域も多く、資金力のない新規参入者にとっては、大きな負担となります。

  • 農協の役割と課題:
  • 農協は、農業者の経済活動を支援する重要な役割を担っていますが、一方で、新規参入者にとって参入障壁となる側面も持っています。例えば、農協が既存の農家との関係を優先し、新規参入者を積極的に受け入れる体制が整っていないケースがあります。また、農協の運営方法や意思決定プロセスに透明性が欠けていると、新規参入者は参入しにくいと感じることがあります。しかし、農協は農産物の販売や資材の供給など、新規参入者にとって重要な役割も担っており、その機能を有効活用することが重要です。

  • 情報不足と技術習得の困難さ:
  • 農業は、高度な技術と知識を必要とする産業です。新規参入者は、農業に関する情報や技術を十分に習得する必要がありますが、適切な情報源や教育プログラムが不足しているため、技術習得に苦労するケースが多いです。また、農業技術は常に進化しているため、継続的な学習が必要となります。

  • 販売ルートの確保の困難さ:
  • 生産した農産物を販売するためのルートを確保することも、新規参入者にとって大きな課題です。既存の農家や卸売業者との関係を構築する必要があるため、新規参入者は販売ルートの確保に苦労することがあります。特に、ブランド力を持たない新規参入者は、価格競争に巻き込まれやすく、経営が困難になる可能性があります。

具体的な解決策とアドバイス

新規参入を促進するためには、以下の対策が有効です。

  • 政府による支援策の強化:
  • 政府は、新規参入者に対する資金援助や技術指導、農地取得支援などの支援策を強化する必要があります。特に、初期投資の負担軽減やリスク軽減のための支援は重要です。また、耕作放棄地の有効活用のための支援も必要です。具体的には、低利融資制度の拡充、研修プログラムの充実、農地バンクの活用促進などが考えられます。

  • 農協の役割の見直し:
  • 農協は、新規参入者を受け入れる体制を整備し、積極的に支援する必要があります。例えば、新規参入者向けの研修プログラムを提供したり、販売ルートの確保を支援したりすることが考えられます。また、農協の運営方法や意思決定プロセスに透明性を持たせることも重要です。これは、新規参入者にとって、農協が信頼できる存在であることを示す上で非常に重要です。

  • 農地制度の改革:
  • 農地法の規制を緩和し、新規参入者がより容易に農地を取得できるようにする必要があります。例えば、農地バンクの活用促進や、農地の賃貸借制度の改善などが考えられます。ただし、農地の保全にも配慮する必要があります。

  • 情報提供と教育の充実:
  • 新規参入者向けの農業に関する情報提供や教育プログラムを充実させる必要があります。例えば、農業技術に関する研修プログラムや、経営に関するセミナーなどを提供することが考えられます。インターネットを活用した情報提供も有効です。また、経験豊富な農家による指導体制の構築も重要です。

  • 販売ルートの多様化:
  • 新規参入者が容易に農産物を販売できるよう、販売ルートの多様化を促進する必要があります。例えば、直売所やインターネット販売などの新たな販売チャネルの活用を支援することが考えられます。また、消費者との直接的なコミュニケーションを促進することで、ブランド力の向上も図れます。

  • 異業種からの参入促進:
  • 異業種からの新規参入を促進するためには、農業経営のノウハウや技術を学ぶ機会を提供する必要があります。例えば、農業経営に関する研修プログラムや、農業経営コンサルタントの派遣などが考えられます。また、異業種からの参入を促進するための政策的な支援も必要です。

成功事例と専門家の視点

近年では、IT技術を活用したスマート農業や、地域資源を活かした6次産業化など、新たな農業ビジネスモデルが注目されています。これらの成功事例から学ぶことは、新規参入者にとって非常に有益です。 例えば、データ分析に基づいた効率的な栽培管理や、消費者ニーズに合わせた商品開発、ブランド化戦略などは、新規参入者が成功するための重要な要素となります。

専門家である私自身の視点としては、新規参入者は、単に農業技術を習得するだけでなく、経営戦略やマーケティング戦略についても学ぶことが重要です。農業は、生産活動だけでなく、販売や流通、消費者とのコミュニケーションなど、多様な要素が絡み合うビジネスです。そのため、経営感覚に優れた人材が求められています。

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まとめ

日本の農業における新規参入障壁は、初期投資、高齢化、農地取得、農協の役割、情報不足、販売ルートなど、多様な要因が複雑に絡み合っています。これらの問題を解決するためには、政府、農協、新規参入者それぞれが役割を担い、連携して取り組む必要があります。政府による支援策の強化、農協の役割の見直し、農地制度の改革、情報提供と教育の充実、販売ルートの多様化、異業種からの参入促進など、多角的なアプローチが必要不可欠です。 新規参入者は、これらの支援策を活用し、経営戦略やマーケティング戦略をしっかりと立て、成功への道を切り開いていくことが重要です。 そして、日本の農業の未来を担う若手農家や異業種からの参入者によって、日本の農業はより活力ある産業へと進化していくでしょう。

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